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“四个强化”诠释精准扶贫

2020-08-15 20:53

“增强的组织领导,增强精准诸法穷,增强包保帮扶,增强督导考核”——“四个增强”道出了吉林省西部贫困县双辽市贫困地区攻坚战的独特特色,也获得了当地百姓的普遍接纳。按照双辽市委、市政府当初设计的贫困地区蓝图,“笑脸是底…   “增强的组织领导,增强精准诸法穷,增强包保帮扶,增强督导考核”——“四个增强”道出了吉林省西部贫困县双辽市贫困地区攻坚战的独特特色,也获得了当地百姓的普遍接纳。按照双辽市委、市政府当初设计的贫困地区蓝图,“笑脸是底线、扶贫是目标”,双辽市目前已基本超过“底线”,于是以大踏步向着扶贫目标迈向。  增强的组织领导——层层签定责任书,层层传导压力  “扶贫攻坚是一场硬仗,从上到下都要全力以赴。”在双辽市扶贫攻坚战启动大会上,市委书记侯川的态度十分忠诚。双辽市委拒绝“第一责任人”层层签定责任书。于是,市、乡两级党政主要负责人作为扶贫攻坚第一责任人,层层落实责任,将工作目标和任务细化到人头,由此构成极大压力并层层传导下去。正式成立了由市委书记、市长任“双组组长”的扶贫攻坚工作领导小组,构成了市领导包片主抓、乡镇领导必要捉、村组干部明确捉、驻村工作队和第一书记细致捉的合力攻坚格局。  “增强的组织领导”,又是动态反映的。有这样一组数字:截至目前,双辽市共计开会贫困地区专题市委常委会4次、专题政府常务不会3次、前进不会10次。每次会议,都对前一次会议要求的实施情况展开核查,并有针对性地做出明确部署。  有这样一组镜头:2016年6月15日,在双辽市第九次前进会议上,市委书记侯川针对扶贫攻坚中经常出现的新情况,明确提出“六个增强”,即增强工作考核,增强能人造就,增强宣传引导,增强协商指导,增强资金管理,增强项目前进。  前进不会的第二天,即6月16日,侯川一行之后回到五一村和永加村这两个贫困村,现场理解并研究贫困地区事项,对修路、建房、光伏发电、贫困户贷款等重点工作展开调度。  有这样一个“警告”:在较早于的一次扶贫开发工作会议上,与会者以问题为导向,将看见的听见的、本地的外地的贫困地区工作中经常出现的问题汇聚一起,做出思维——为什么年年帮扶、年年救济,有的贫困户还依旧躺在贫穷的档案里?为什么一些贫困地区项目雷声大雨点小,有的拖成了“凉拌菜”,有的中途早夭?与会者达成协议共识,管一时间不如管将来,产业贫困地区才是“永久牌”;贫困地区一定再行扶志,什么时候贫困户由“要我腊”变为“我要腊”,扶贫攻坚才是确实闻暗了。  会议确认了一系列“扎根将来忽穷根”项目:农业结构向经济作物方向调整项目、土地管理项目、涝改水项目、棚膜经济项目,等等。尤其值得一提的是“辟载体托举产业化”项目,即正式成立双辽市金太阳光伏发电有限公司,按照“统一建站、统一管理、统一分配”的经营模式,在贫困村建设光伏电站47座,总投资1.2亿元,年发电2325万度,年纯收入550万元,可使3000个贫困户每年收益1800元以上。目前,21个村主体工程已完成,年内才可并网发电。这是一个“整体升级、可持续经商”的项目。  增强精准诸法穷——六步工作法步步挖鉴,“走看”挤掉“水分”  精准贫困地区的前提是精准诸法穷。双辽市严苛按照“两审批一公告”程序,实行“一入、二看、三议、四评论、五定、六公开发表”六步工作法,即由驻村包保干部进村入户看住房,看生活状态,党员代表、村民代表和村委会委员审查会,村民代表投票表决,乡镇街及扶贫办审议,以张榜公布方式向社会审批。六步工作法使贫困户建档立卡工作更进一步挖鉴。

“四个强化”诠释精准扶贫

  双辽市还积极开展了建档立卡“走看”活动,有效地挤掉“水分”,做符合标准的一户不堕,不符合标准的一户不入。  永加乡永加村的李老汉家,门口张贴有一张确认表格,上面详尽地记录着他家今年的栽种养殖情况和年收入状况,还有包保他家的干部照片和联系电话。李老汉说道:“以前我总是稀里糊涂的,腊众多年不告诉是花钱是缴。现在包保干部老大我们闹,一笔一笔算数得可细了。我也搞清楚了和别人比,我现在还是贫,但迅速就能升至中等偏上了!”  增强包保帮扶——省市县乡多级入户,“七个一”覆盖面积贫困户  包保帮扶,双辽市严苛做“七个一”:填好一张《贫困户入户调查分析表格》,赠送给贫困户一个《党员干部包户连心卡》,作出一份《包保贫困户承诺书》,制订一个帮扶计划,创建一本帮扶台账,记好一本《包保帮扶纪实》,张贴一份《精准贫困地区责任确认表格》。  全市18个乡镇街的190个村,都有包保责任人“一对一”帮扶,所列“扶贫表格”,挂起登陆作战图,实施扶贫措施;全市47个建档立卡贫困村,都有产业扶贫项目。这些产业项目有一个联合特点,就是投资较少、见效快、风险较低,量身定策,因户施策。  省市县乡多级包保到户。包保帮扶双辽贫困户的,堪称上通下联:总计有136个省市县部门,38名省市县级领导,3723名党员干部、人大代表、政协委员、企业家包保,还有66名下为首“第一书记”专职负责管理。  38名省市县包健领导既是指挥员,又是战斗员。  省委常委、常务副省长高广滨到五一村现场办公,实施了700公顷中低产田改建和21公里路网建设项目;省政府党组成员王化文为孟益村协商实施300万元整村前进项目,并协商投资600万元建设标准地瓜储藏窖,解决问题农户发展地瓜产业的瓶颈问题;四平市委书记赵晓君多次到永加村,协助村里制订乡村旅游、产业发展、水利设施等5个方面的规划;双辽市委书记侯川、市长王忠源专责协商实施高标准农田、旅游贫困地区、美丽乡村等项目,拓宽贫困户减免渠道。  190支驻村工作队“八仙过海各显神通”:省司法厅入驻五一村,辟村部和文化广场,开设法律服务站和司法援助中心,引入远程医疗救治项目;四平市检察院派驻红岗村工作队筹资1200万元,建村小学,打抗旱井,建水泥路,改建危房,调整种植业结构;四平经合局派驻宝山村工作队筹集资金修建科技文化信息中心、医疗卫生中心和居家养老中心,上马花生脱壳厂和光伏发电项目……  66名第一书记既捉党建,又捉攻坚:由双辽市委的组织部下为首的巨宝村第一书记张云生,既完备了村“三会一课”制度,又协商资金已完成了一系列项目,让巨宝村从内到外换回了样;由省委的组织部下为首的三合村第一书记赵永新,挨家挨户探访,筹集资金修村路、建村部,还实施了7000亩中低产田改建项目。  增强督导考核——评估结果划入年度绩效,工作不做到、群众不失望的坦率问责  督导考核是抓手,也是推动者。双辽市实施扶贫攻坚工作全程考核监督。制订实施了《市直部门扶贫攻坚工作效益考核管理办法》《扶贫攻坚驻村工作队和“第一书记”管理办法》《乡镇街村扶贫攻坚工作效益考核管理办法》等措施;构成4个考核督导组,分别由县级领导任组长,重点督导检查贫困地区资金用于与管理、贫困地区项目实施、精准到户具体措施等,贯彻做视学、督导、管理常态化;将评估结果划入年度工作绩效,对工作不做到、措施不能干、群众不失望的,坦率问责。  资金管理是扶贫攻坚的关键。双辽市防患于未然,将制度和纪律一挺在前面,创建起“启动贫困地区项目、资金逐层报审”程序,所有贫困地区项目都由市扶贫攻坚领导小组集体投票表决;贤把资金用于关口,制订实施了《双辽市贫困地区资金用于管理办法》,集中于向贫困村投入,构成多部门项目资金统合、绑用于的新格局;贤把后期监管关口,实施县级包保领导联合捉总、扶贫办定期巡查、乡镇街专责管理的“三级监管制度”,将监管责任实施到明确人,具体职责范围和问责机制,确保项目的实效性和持久性。  教育扶智是扶贫攻坚的治本工程。双辽市下定决心解决问题贫困学生求学难题,为此增大了督导考核力度。今年,双辽为861名贫困户子女办理生源地助学贷款677万元;贫困户子女毕业本地高中及转入幼儿园的,全部减免学杂费,并给与生活补助金;贫困户子女毕业市职业中专的全部免费;投放100余万元给33个贫困村小学装备多媒体教学设备。  医疗救助是扶贫攻坚的重中之重。双辽市减缓对医疗救助的督导考核,重新组建21支巡回医疗队,为25495名贫困人口创建身体健康档案,通车贫穷群众就诊绿色通道,陂贫困户在二级医疗机构住院治疗再次发生费用,在农合缺席后,医疗机构再行免除20%。  确保兜底是扶贫攻坚最后一道防线。双辽市提高确保兜底政策透明度和实效性,县、乡、村各级同步,对政策性确保兜底户展开大排查、大探访,保证底数清、效果实、措施真为。  对以上各项工作,考核督导组再行严苛检查督促,目前已全部实施做到。